Защита прав граждан
Новости
РУС
ENG
Адвокатура будущего
Конституционное судопроизводство
Как изменилась ситуация с доступностью юридической помощи в Беларуси за 2025 год
Опубликовано 1 июня 2026 года
Наш проект уже не первый год проводит регулярный «осмотр» количественного состояния адвокатуры в Беларуси. В предыдущих материалах мы выявили феномен «юрконсультаций Шредингера», то есть территориальных ЮК, где не числится ни одного специалиста. В прошлом году мы с облегчением обнаружили, что такие консультации пропали – везде числился как минимум один специалист.
Мы считаем, что отсутствие в административном районе адвокатов в принципе или наличие лишь одного специалиста на несколько десятков тысяч населения района, означает неполную реализацию права на защиту.
Ситуация, когда в ЮК отсутствуют адвокаты или адвокат только один – прямое следствие репрессивной политики государства в отношении профессионалов, участвующих в резонансных делах или иным образом «не угодивших» государственной идеологии, которая пронизала весь институт на сегодня. Особенно в этом году это можно проследить в Гомельской областной коллегии адвокатов, которая стала предметом особого внимания со стороны силовых ведомств в прошлом году (в консультациях прошли проверки и обыски, несколько адвокатов были арестованы, исключены из профессии и т.д.).
Подробнее – в сравнительных таблицах по каждой территориальной коллегии адвокатов. Сравниваем ситуацию на март 2026 года и апрель 2025. Выводы – под таблицами.
Значение цветов в таблицах:
Мы считаем, что отсутствие в административном районе адвокатов в принципе или наличие лишь одного специалиста на несколько десятков тысяч населения района, означает неполную реализацию права на защиту.
Ситуация, когда в ЮК отсутствуют адвокаты или адвокат только один – прямое следствие репрессивной политики государства в отношении профессионалов, участвующих в резонансных делах или иным образом «не угодивших» государственной идеологии, которая пронизала весь институт на сегодня. Особенно в этом году это можно проследить в Гомельской областной коллегии адвокатов, которая стала предметом особого внимания со стороны силовых ведомств в прошлом году (в консультациях прошли проверки и обыски, несколько адвокатов были арестованы, исключены из профессии и т.д.).
Подробнее – в сравнительных таблицах по каждой территориальной коллегии адвокатов. Сравниваем ситуацию на март 2026 года и апрель 2025. Выводы – под таблицами.
Значение цветов в таблицах:
БОКА
Прирост отрицательный: на 5 адвокатов, покинувших коллегию (или исключенных решением руководства адвокатуры) приходится четверо новых специалистов. Напомним, что в 2024 году Министерство юстиции установило минимальную численность адвокатов в юридических консультациях республики. Предыдущий стандарт был принят 2014 году, и ведомство опустило нижнюю планку практически для всех юрколлегий, кроме Минска.
В Бресте минимум соблюден (142 адвоката), фактическое число специалистов – 162.
Порадовала Малоритская ЮК, где появился второй специалист, однако список консультаций-«одиночек» пополнила ЮК Ляховичского района. Всего в Брестской области 2 района (из 19), где числится один специалист. Правда, следует отметить, что обе консультации находятся в районах, в которым прилегают очень крупные районы (Брестский и Барановичский).
В Бресте минимум соблюден (142 адвоката), фактическое число специалистов – 162.
Порадовала Малоритская ЮК, где появился второй специалист, однако список консультаций-«одиночек» пополнила ЮК Ляховичского района. Всего в Брестской области 2 района (из 19), где числится один специалист. Правда, следует отметить, что обе консультации находятся в районах, в которым прилегают очень крупные районы (Брестский и Барановичский).
ВОКА
Если посмотреть на таблицу по Витебской области, в глаза бросается большое количество «критических» консультаций: 15 районов из 24 функционируют лишь с одним адвокатом. За год коллегия потеряла 4 адвокатов, и приобрела 5. Новый минимум в 141 адвоката также не соблюдается, при фактической численности в 124 специалиста (то есть реальность ниже порога на 17). Из положительного – в Шумилинской ЮК появился еще один специалист, теперь там два адвоката. Однако, на этом позитивные изменения заканчиваются. Все негативные тенденции в области, отмеченные нами и ранее (большое количество ЮК с одним адвокатом на весь район, несоблюдение минимума), соблюдаются уже который год подряд.
ГОКА
В Гомельской области наблюдается самый «печальный» прирост среди всех коллегий. Здесь он составляет -16 человек, то есть коллегия потеряла 19 адвокатов, а приобрела лишь троих. Возможно, на разных этапах прошлого года ситуация выглядела еще печальнее, ведь скорее всего среди адвокатов коллегии были проведены «чистки».
Напомним, в мае 2025 года независимые средства массовой информации сообщили о задержании как минимум 3 адвокатов в Гомельской областной коллегии адвокатов. Также 23 мая сотрудники КГБ проводили массовые проверки адвокатов по месту их работы. В итоге за месяц из списков адвокатов Гомельской областной коллегии адвокатов исчезло 6 человек. Впоследствии сменили и председателя ГОКА. На примере Гомельской коллегии отчетливо видно следственно-причинную связь между репрессивными механизмами, все еще применяемыми администрацией в отношении «неугодных адвокатов» и низким уровнем доступности юридической помощи.
Впрочем, ситуация с ЮК с одним адвокатом не сильно изменилась: по сравнению с 2025 годом и 9 консультациями-«одиночками», в 2026 году область насчитывает 10 таких консультаций (из 25 областных ЮК в принципе). В ЮК Буда-Кошелевского района в прошлом году работало 2 адвоката, а в этом – лишь один.
Напомним, в мае 2025 года независимые средства массовой информации сообщили о задержании как минимум 3 адвокатов в Гомельской областной коллегии адвокатов. Также 23 мая сотрудники КГБ проводили массовые проверки адвокатов по месту их работы. В итоге за месяц из списков адвокатов Гомельской областной коллегии адвокатов исчезло 6 человек. Впоследствии сменили и председателя ГОКА. На примере Гомельской коллегии отчетливо видно следственно-причинную связь между репрессивными механизмами, все еще применяемыми администрацией в отношении «неугодных адвокатов» и низким уровнем доступности юридической помощи.
Впрочем, ситуация с ЮК с одним адвокатом не сильно изменилась: по сравнению с 2025 годом и 9 консультациями-«одиночками», в 2026 году область насчитывает 10 таких консультаций (из 25 областных ЮК в принципе). В ЮК Буда-Кошелевского района в прошлом году работало 2 адвоката, а в этом – лишь один.
ГрОКА
В прошлом году в области было пять ЮК, в которых числился один адвокат – Зельвенского, Кореличского, Островецкого, Свислочского и Ивьевского района. Если посмотреть на сравнительную таблицу, Ивьевская ЮК покинула «антирейтинг» (в ней на март 2026 работало 2 специалиста), в оставшихся ЮК проблема сохраняется.
Прирост в коллегии – 12 специалистов по итогам года (возможна ситуация, когда из коллегии уходили/исключались специалисты, но количество осталось неизменным за счет пришедших адвокатов). При нормативном минимуме в 98 адвокатов, Гродненская коллегия насчитывает всего на 6 адвокатов выше нижнего порога (104).
Прирост в коллегии – 12 специалистов по итогам года (возможна ситуация, когда из коллегии уходили/исключались специалисты, но количество осталось неизменным за счет пришедших адвокатов). При нормативном минимуме в 98 адвокатов, Гродненская коллегия насчитывает всего на 6 адвокатов выше нижнего порога (104).
МогОКА
В 2025 году МогОКА была рекордсменом по количеству ЮК с одним адвокатом. Таких консультаций было 15. На сегодня их 16 (из 24) – в Быховской ЮК было 2 адвоката, а теперь числится только один. За год прирост нейтральный: на 4 ушедших приходится 4 новых адвоката. К сожалению, ситуация в Могилевской и Витебских коллегиях в какой-то мере отражает ситуацию в этих регионах в целом: известный факт, что экономическое развитие востока и северо-востока Беларуси весьма плачевое.
МГКА
На первый взгляд может показаться, что ситуация с адвокатами в столице имеет положительные показатели. Для сравнения, в прошлом году в минские ЮК пришло 27 адвокатов, в этом – 29 специалистов. Ушло 10. То есть прирост составляет 19 адвокатов.
Согласно официальным данным по консультациям, количество адвокатов в минских ЮК составляет 620 адвокатов (621, если считать по сводному списку адвокатов в республике – почему-то в списке ЮК отсутствует Мирончик Александр Сергеевич). Однако важно помнить о том, какое количество людей приходится на одного адвоката: 3217 граждан на 1 адвоката. В 2025 этот показатель составлял 1 на 3383 человек. Можно сказать, что за год ситуация незначительно улучшилась, однако реально ли одному адвокату качественно обеспечивать юрпомощью такое количество людей, остается риторическим вопросом. Аналогичное соотношение для Москвы: 1 адвокат приходится на 1022 человека, что показывает обеспеченность в три раза лучше, чем в Минске.
Согласно официальным данным по консультациям, количество адвокатов в минских ЮК составляет 620 адвокатов (621, если считать по сводному списку адвокатов в республике – почему-то в списке ЮК отсутствует Мирончик Александр Сергеевич). Однако важно помнить о том, какое количество людей приходится на одного адвоката: 3217 граждан на 1 адвоката. В 2025 этот показатель составлял 1 на 3383 человек. Можно сказать, что за год ситуация незначительно улучшилась, однако реально ли одному адвокату качественно обеспечивать юрпомощью такое количество людей, остается риторическим вопросом. Аналогичное соотношение для Москвы: 1 адвокат приходится на 1022 человека, что показывает обеспеченность в три раза лучше, чем в Минске.
МОКА
Итоговый прирост по области негативный: -3 (11 ушедших и 8 новых специалистов).
Консультаций-«одиночек» по Минской области девять. Если в ЮК Узденского района появился второй специалист, то в юрконсультации Червенского района за счет уменьшения количества адвокатов остался работать один адвокат. Установленный Минюстом минимум не соблюдается: при планке в 363 адвоката, фактически область насчитывает всего 330, что на 33 адвоката меньше нормы.
Консультаций-«одиночек» по Минской области девять. Если в ЮК Узденского района появился второй специалист, то в юрконсультации Червенского района за счет уменьшения количества адвокатов остался работать один адвокат. Установленный Минюстом минимум не соблюдается: при планке в 363 адвоката, фактически область насчитывает всего 330, что на 33 адвоката меньше нормы.
Выводы
Количество адвокатов на 1 апреля 2026 г.
(без областных центров и г.Минска)
(без областных центров и г.Минска)
Количество адвокатов на 1 января 2025 г.
(без областных центров и г.Минска)
(без областных центров и г.Минска)
В материале по ситуации в 2025 году мы отметили несколько позитивных трендов в адвокатуре, например, отсутствие консультаций, в которых не числилось адвокатов. Кроме того, впервые с 2020 года число адвокатов стало увеличиваться, а не уменьшаться.
Как и при предыдущем анализе доступности юрпомощи, в этом году юрконсультаций Шредингера, где нет ни одного адвоката, к счастью, нами не обнаружено. Юрконсультаций с одним работающим специалистом (который обеспечивает юрпомощь для тысяч, а то и десятков тысяч населения) 56 по республике. Это на одну больше, чем в прошлом году.
Вынуждены с сожалением констатировать, что даже тех усилий, которые прикладывает республиканская коллегия адвокатов для привлечения в адвокатуру новых кадров, оказывается недостаточно.
К сожалению, коллегией не предпринимаются действия и по удержанию квалифицированных специалистов. Мотивация продолжать работу в сфере, где отсутствуют гарантии безопасности юридической деятельности и где орган адвокатского самоуправления молчит в случае давления силовых ведомств на отдельных адвокатов, падает год за годом. Компенсировать темпы «исхода» из адвокатуры за счет выпускников юрвузов, бывших прокуроров и судей пока что получается слабо. Итого, если в прошлом году мы говорили про 1605 адвокатов по республике, в этом году это количество осталось тем же (1604 по спискам ЮК, 1605 по общему списку адвокатов в республике). То есть прироста не наблюдается, а значит не удается достаточно оперативно «перекрывать» исход из адвокатуры за счет принятия в профессию новых кадров.
Как и при предыдущем анализе доступности юрпомощи, в этом году юрконсультаций Шредингера, где нет ни одного адвоката, к счастью, нами не обнаружено. Юрконсультаций с одним работающим специалистом (который обеспечивает юрпомощь для тысяч, а то и десятков тысяч населения) 56 по республике. Это на одну больше, чем в прошлом году.
Вынуждены с сожалением констатировать, что даже тех усилий, которые прикладывает республиканская коллегия адвокатов для привлечения в адвокатуру новых кадров, оказывается недостаточно.
К сожалению, коллегией не предпринимаются действия и по удержанию квалифицированных специалистов. Мотивация продолжать работу в сфере, где отсутствуют гарантии безопасности юридической деятельности и где орган адвокатского самоуправления молчит в случае давления силовых ведомств на отдельных адвокатов, падает год за годом. Компенсировать темпы «исхода» из адвокатуры за счет выпускников юрвузов, бывших прокуроров и судей пока что получается слабо. Итого, если в прошлом году мы говорили про 1605 адвокатов по республике, в этом году это количество осталось тем же (1604 по спискам ЮК, 1605 по общему списку адвокатов в республике). То есть прироста не наблюдается, а значит не удается достаточно оперативно «перекрывать» исход из адвокатуры за счет принятия в профессию новых кадров.
