Защита прав граждан
Новости
РУС
ENG
Адвокатура будущего
Конституционное судопроизводство
Аналитика и интервью / Статья
Как диктатуры учатся использовать демократию и верховенство права против… демократии и верховенства права
или как сохранить политическую свободу в мире, где деньги, технологии и дезинформация развиваются быстрее закона
Опубликовано 27 ноября 2025 года
Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право), консультативный орган Совета Европы по конституционным вопросам и правовым реформам, отметила 35-ю годовщину в прошлом месяце. В рамках мероприятий, посвященных верховенству права и демократии, выступали лидеры европейских государств и надгосударственных институций Европы.
Среди выступающих была Президент Молдовы, Майя Санду, речь которой была посвящена новым глобальным угрозам, возникающим в демократических обществах. В своей речи Президент привела примеры, когда российскими агентами эксплуатировались демократические права и свободы (в частности свобода слова и ассоциаций) в ходе электоральных кампаний в Молдове с целью повлиять на результаты голосования и продвинуть «свои» удобные кандидатуры и партии.
Ниже в статье посмотрим, о каких конкретных эпизодах говорила Майя Санду – и какие демократические инструменты используются для подрыва этой самой демократии.
Сейчас про демократические выборы в Республике Беларусь говорить не приходится. И Индексе Верховенства права (читайте нашу статью про то, как его можно измерить) показатели Беларуси традиционно занимают позиции «ниже плинтуса». И если злонамеренная эксплуатация верховенства права в существующих условиях кажется невозможной (как можно эксплуатировать то, чего нет), однако представляя себе будущее, в котором беларусы имеют право свободно реализовывать свое избирательное право, стоит держать в уме геополитическое положение Беларуси. Нашей стране неизбежно придется столкнуться с аналогичными вызовами со стороны восточного соседа, многократно превосходящего нас ресурсами и страдающего неизлеченным желанием вмешиваться в дела суверенных государств. Фактически, Молдова сейчас – это полигон отработки невоенного нападения на молодую демократию, каковой, как мы надеемся, Беларусь станет в будущем.
Среди выступающих была Президент Молдовы, Майя Санду, речь которой была посвящена новым глобальным угрозам, возникающим в демократических обществах. В своей речи Президент привела примеры, когда российскими агентами эксплуатировались демократические права и свободы (в частности свобода слова и ассоциаций) в ходе электоральных кампаний в Молдове с целью повлиять на результаты голосования и продвинуть «свои» удобные кандидатуры и партии.
Ниже в статье посмотрим, о каких конкретных эпизодах говорила Майя Санду – и какие демократические инструменты используются для подрыва этой самой демократии.
Сейчас про демократические выборы в Республике Беларусь говорить не приходится. И Индексе Верховенства права (читайте нашу статью про то, как его можно измерить) показатели Беларуси традиционно занимают позиции «ниже плинтуса». И если злонамеренная эксплуатация верховенства права в существующих условиях кажется невозможной (как можно эксплуатировать то, чего нет), однако представляя себе будущее, в котором беларусы имеют право свободно реализовывать свое избирательное право, стоит держать в уме геополитическое положение Беларуси. Нашей стране неизбежно придется столкнуться с аналогичными вызовами со стороны восточного соседа, многократно превосходящего нас ресурсами и страдающего неизлеченным желанием вмешиваться в дела суверенных государств. Фактически, Молдова сейчас – это полигон отработки невоенного нападения на молодую демократию, каковой, как мы надеемся, Беларусь станет в будущем.
Верховенство права
Напомним, что на базовом уровне, верховенство права - это концепция, в соответствии с которой все в обществе, государстве подчиняется праву. Сама эта концепция является следствием модели взаимоотношений государства и человека, когда реализуется правило "не человек для государства, а государство для человека". Человек всегда будет более слабым участником отношений по сравнению с государством, поэтому ограничителем государственной власти и источником правил жизни в таком государстве является именно право, а не воля или желания каких-либо чиновников. Право не следует путать с законом - законы пишутся, а право существует объективно в обществе. И право принадлежит обществу, конкретные правила вырабатываются посредством механизмов представительной демократии. Никто не может быть над правом, право выше всего.
В отличие от верховенства права, беларусские власти оперируют понятием «верховенства закона», сводя все до простого принципа «все должно соответствовать законам». Авторы исследования подчеркивают, что законы в странах со слабыми правовыми системами и экстрактивными институтами подчиняются элитам и используются ими для закрепления своей экстрактивной сущности.
Подробнее о том, что предстоит сделать в Беларуси для достижения верховенства права – читайте в нашем материале, а также в статье, посвященной реформам в адвокатуре для достижения верховенства права.
В отличие от верховенства права, беларусские власти оперируют понятием «верховенства закона», сводя все до простого принципа «все должно соответствовать законам». Авторы исследования подчеркивают, что законы в странах со слабыми правовыми системами и экстрактивными институтами подчиняются элитам и используются ими для закрепления своей экстрактивной сущности.
Подробнее о том, что предстоит сделать в Беларуси для достижения верховенства права – читайте в нашем материале, а также в статье, посвященной реформам в адвокатуре для достижения верховенства права.
Две ключевые угрозы
В своей речи Санду отмечает роль Венецианской комиссии в становлении демократии в Молдове и благодарит за помощь, оказанную Комиссией молдавскому народу в ходе реформирования законов, укрепления правосудия и совершенствования антикоррупционных механизмов. «Однако то, что народ Молдовы построил - при вашей поддержке - сейчас находится под угрозой. Сегодня демократии грозят две серьезные, зачастую пересекающиеся опасности - не только в Молдове, но и во многих странах Европы. Первая - это война, которую Россия ведет против Европы». Наиболее заметным проявлением этой войны, естественно, является агрессия против Украины, но стоит обратить внимание и на более «скрытые» попытки России подорвать фундамент европейских демократий. Среди таких попыток – запуск беспилотников, кибератаки, вмешательство в выборы и незаконное финансирование.
Аналитика и интервью
Беларусь и Венецианская комиссия: краткая история отношений
Мы подготовили большой материал об истории взаимоотношений Беларуси с Венецианской комиссией, и это не просто о фактах, а, в первую очередь, об утраченных возможностях и о том, как важно было бы восстановить взаимодействие.
Вторая опасность – цифровой мир, а именно те сферы, которые еще не урегулированы европейским правом, или регулирование устаревшее или неполное. Оба типа угроз в полной мере проявились на недавних выборах в Молдове.
Урна для голосования «стала мишенью» гибридных атак
Майя Санду, оглядываясь на опыт проведения президентских и парламентских выборов и референдума по ЕС, констатирует, что сегодняшняя ситуация – еще сложнее, чем политические кризисы 90х и начала 2000х годов (олигархи, коррумпированные политики, слабые институты). «Наши уязвимости превращаются в оружие иностранных держав, усиливаясь технологиями и искусственным интеллектом, финансируясь криптовалютой и маскируясь под демократическими лозунгами».
По словам Санду, «реальная ставка была сделана на парламентских выборах этого года – захватить парламент, установить подконтрольное Кремлю правительство, подавить нашу демократию, затащить Молдову в «серую зону» и использовать это против Украины и Европы. Эта атака была коварной, потому что эксплуатировала то, что определяет демократию. Те самые права, которые дают ей силу — свобода объединений, собраний, выражения мнений, вероисповедания и свободное движение капитала — стали инструментами для манипуляций».
Демократия подразумевает свободную возможность граждан объединяться в партии. И именно из-за упрощенного механизма создания политических партий, у Москвы появились дополнительные возможность продвигать деструктивные для суверенитета позиции. Доверенные лица Кремля создают партии в Молдове - семь за последние три года - все финансируемые Россией, однако позиционирующие себя как «голоса Молдовы».
Одна из ключевых стратегий России на этот раз была построена на «политическом троянском коне». Сюда относится, например якобы «проевропейский» блок «Альтернатива», который состоит из политиков, имеющих хорошо документированные связи с Россией. Такой ход рассчитан на то, чтобы проевропейские избиратели голосовали за фактически пророссийских политиков.
Россией эксплуатируется свободный поток капитала и еще неурегулированная в Европе система криптоплатежей. Сообщается, что миллионы долларов наличными были незаконно ввезены в страну лицами, связанными с беглым олигархом Иланом Шором, находящимся под санкциями США. Также через российскую платежную систему «МИР» финансовые средства переправлялись молдавским избирателям, особенно через финансовые сети в Приднестровье. Москва пыталась создать национальную сеть подкупа избирателей, напоминающую финансовые пирамиды со сложными схемами транзакций, не подлежащих отслеживанию и контролю. Транзакции проходили как «социальные» пособия для молдавских пенсионеров или «бонусы» к зарплатам сотрудников органов местного самоуправления автономной территории Гагаузия.
Проблему криптовалют Санду особенно подчеркнула в своей речи. «Только в одном (крипто) кошельке, обнаруженном антикоррупционными структурами, хранилось более 100 миллионов евро — средства, которые использовались для фабрик троллей, фейковых СМИ, протестов и подкупа избирателей».
В ходе последней избирательной кампании в Молдове со стороны официального Кишинева звучали предположения, что часть протестных движений или акций организованы с финансированием из внешних источников, с целью дестабилизации перед выборами.
Звучит на первый взгляд очень похоже на то, что озвучивалось администрацией А.Лукашенко после массовых протестов в Беларуси против фальсификации президентских выборов. Однако если бездоказательные обвинения («польские кукловоды», «западное финансирование», «подрыв конституционного строя») в адрес мирных протестующих со стороны режима Лукашенко являются частью долгосрочной стратегии оправдания репрессий и используются как попытка легитимизировать авторитарного правителя, в Молдове заявления о внешнем финансировании протестов сопровождались публикациями спецслужб (SIS) и расследованиями независимых журналистов о схемах финансирования пророссийских партий, а также санкциями ЕС/США против конкретных молдавских бизнесменов и политиков (Илона Шора, Игоря Додона, Ирины Влах, политиков «Патриотического блока» и др.).
Исследовательский центр Robert Lansing Institute настоятельно рекомендовал гражданам США и стран-членов НАТО покинуть Кишинев перед выборами и избегать массовых скоплений людей. «Ожидается, что парламентские выборы в Молдове будут сопровождаться крайне высоким уровнем насилия, организованного российской разведкой с использованием наемников, прошедших подготовку в Сербии … Вероятность террористических актов, представляющих серьезную общественную опасность, высока». В преддверииэтого предостережения в Сербии были арестованы два человека по подозрению в организации военизированных учений для граждан Молдовы и Румынии. Обучение, проводившееся в западной Сербии с июля по сентябрь 2025 года, предположительно было направлено на подготовку участников к жестокому сопротивлению молдавской полиции во время массовых беспорядков в день выборов в Молдове. Учебный лагерь в Сербии был укомплектован инструкторами из России (и Беларуси) в этнотуристическом комплексе под названием Sunčana Reka недалеко от Лозницы. Российские инструкторы обучали новобранцев прорывать полицейские кордоны, оказывать сопротивление силам безопасности и применять оружие (например, резиновые дубинки, наручники, огнестрельное оружие).
Следователи обнаружили списки участников, маршруты движения, конверты с деньгами, которые предполагались для подкупа протестующих. «Эти собрания были срежиссированы, чтобы вызвать недовольство и подтолкнуть людей к насилию, и возглавлялись людьми, прошедшими обучение за рубежом», -- отмечает Санду в своей речи. Отметим, что несмотря на многочисленные обещания раскрыть имена настоящих заговорщиков, центров принятия решения, схем финансирования, максимум, что было сделано режимом А.Лукашенко -- это мистификация под названием Ник и Майк, а также преследование любого инакомыслия.
Православная церковь в Молдове принадлежит Московскому патриархату, а потому также была задействована в системе влияния на молдавское население в преддверии выборов. В упомянутом выше военизированном лагере в Сербии среди участников были православные священники. Сообщается, что некоторые курсанты въезжали в Сербию под видом паломников, но затем их вербовали для прохождения обучения за плату около 400 евро за поездку.
В большом расследовании Reuters описывается схема, по которой Россия оплачивала паломничества молдавских православных священников в Москву, полностью оплачивала экскурсии по некоторым святыням Русской православной церкви, представители Русской православной церкви выдавали им ваучеры на сумму 10 000 рублей (120 долларов США) для покупок в церковных лавках, проводила лекции теологов и историков, в которых подчеркивалось, что Россия и Молдова связаны вековыми традициями и общей верой и должны объединиться против морально разложившегося Запада, выдавала дебетовые карты с сотнями долларов, а взамен – священники создавали каналы в Телеграм, чтобы «предупреждать паству об опасностях, связанных с стремлением прозападного правительства к более тесной европейской интеграции». Согласно анализу данных социальных сетей, проведенному агентством Reuters, за последний год было создано почти 90 таких каналов, представляющих собой аккаунты молдавских православных приходов. Анализ показал, что большинство каналов практически ежедневно публикуют идентичный контент, призывая верующих противостоять прозападному натиску правительства (примечательно, что на вопрос о шквале новых каналов Telegram ответил, что это политически нейтральная платформа, уважающая свободу слова и мирное существование, а потому не собирается реагировать). Главный посыл заключается в том, что традиционные семейные ценности Молдовы находятся под угрозой со стороны Еврсосоюза, который «принуждает граждан принимать ЛГБТ-идентичность», разлагает мораль и уничтожает свободу вероисповедания.
Евгений Муравский, ассоциированный эксперт молдавского аналитического центра WatchDog.md, в интервью порталу Euronews привел пример использования абсолютно демократической поддержки антидискриминационных практик как инструмента дискредитации молдавского правительства российскими спецслужбами. «Было разослано (поддельное распоряжение правительства) о вывешивании радужных флагов в государственных учреждениях и еще одно распоряжение о размещении в школах информационных плакатов о ЛГБТ в начале учебного года». По словам Муравского, Россия любит эксплуатировать тему ЛГБТК+, утверждая, что интеграция в ЕС означает отказ от традиционных ценностей и «пропаганду ЛГБТ» в школах и детских садах. «Молдова — консервативная страна, и эта тема вызывает жаркие споры, где эмоции важнее аргументов».
Машина дезинформации работала в промышленных масштабах. Санду приводит примеры лозунгов: «Европа — это война», «Правительство продает страну», «Президент замешана в торговле детьми».
По данным экспертов, Россия использовала сеть ботов (в том числе сеть «Matryoshka») для распространения пропаганды и фейковых новостей через соцсети.
По данным журналистов BBC, которым удалось проникнуть в систему фабрик троллей, в соцсети TikTok действовала сеть аккаунтов, контент в которых координировался пророссийскими акторами. Американская лаборатория цифровой криминалистики обнаружила, что эти аккаунты набрали более 55 миллионов просмотров, что не сходится с 2,4 миллионами населения Молдовы.
По данным молдавского аналитического центра WatchDog.md, Москва создает поддельные СМИ, которые позиционируются как сайты независимых или зарубежных СМИ, или клоны реальных новостных порталов, где публикуются про-российские пропагандистские тексты, создавая видимость пророссийских настроений или вводящих читателей в заблуждение. Один из таких сайтов, имитирующий американский лайфстайл-журнал OK! Magazine, опубликовал сфабрикованную статью под названием «Молдавский президент в скандале со спермой знаменитости!», подписанный авторством реального журналиста (который, конечно, не имел к статье никакого отношения). Статья направлена на дискредитацию Санду, используя гендерные стереотипы и нарушая приватность ее личной жизни, одновременно подрывая и политическую репутацию политика, говорится в отчете Reset Tech (предоставлен Associated Press), глобальной НКО, отслеживающей цифровые угрозы демократии и российские онлайн-манипуляции с 2022 года. В другой статье на фейковом новостном сайте в качестве основного источника упоминается отчет Российского фонда борьбы с несправедливостью (находящегося под санкциями ЕС), в котором Санду обвиняется в организации кампании по торговле детьми. Для быстрой фабрикации таких статей и генерации фейковых картинок используется искусственный интеллект, дешевое готовое программное обеспечение.
Reset Tech также провела расследование в отношении англоязычной платформы Restmedia, созданной с помощью ИИ. В то время как Restmedia имитирует журналистские расследования, используя серьезные статьи и качественно проработанную графику, весь ее контент генерируется с помощью инструментов ИИ.
По мнению экспертов, стратегия российских агентов заключается не только в том, чтобы подсунуть избирателям ложную информацию, но и со временем взрастить в людях ощущение, что вообще ничему нельзя верить.
Сотрудники правоохранительных органов, ответственные за прозрачность выборов, подвергались запугиваниям, а судьи и прокуроры, расследующие коррупцию, получали угрозы убийством.
По словам Санду, «реальная ставка была сделана на парламентских выборах этого года – захватить парламент, установить подконтрольное Кремлю правительство, подавить нашу демократию, затащить Молдову в «серую зону» и использовать это против Украины и Европы. Эта атака была коварной, потому что эксплуатировала то, что определяет демократию. Те самые права, которые дают ей силу — свобода объединений, собраний, выражения мнений, вероисповедания и свободное движение капитала — стали инструментами для манипуляций».
Свобода ассоциаций (партии) и свобода капитала
VS аффилированность с Россией и скрытое финансирование
Демократия подразумевает свободную возможность граждан объединяться в партии. И именно из-за упрощенного механизма создания политических партий, у Москвы появились дополнительные возможность продвигать деструктивные для суверенитета позиции. Доверенные лица Кремля создают партии в Молдове - семь за последние три года - все финансируемые Россией, однако позиционирующие себя как «голоса Молдовы».
Одна из ключевых стратегий России на этот раз была построена на «политическом троянском коне». Сюда относится, например якобы «проевропейский» блок «Альтернатива», который состоит из политиков, имеющих хорошо документированные связи с Россией. Такой ход рассчитан на то, чтобы проевропейские избиратели голосовали за фактически пророссийских политиков.
Россией эксплуатируется свободный поток капитала и еще неурегулированная в Европе система криптоплатежей. Сообщается, что миллионы долларов наличными были незаконно ввезены в страну лицами, связанными с беглым олигархом Иланом Шором, находящимся под санкциями США. Также через российскую платежную систему «МИР» финансовые средства переправлялись молдавским избирателям, особенно через финансовые сети в Приднестровье. Москва пыталась создать национальную сеть подкупа избирателей, напоминающую финансовые пирамиды со сложными схемами транзакций, не подлежащих отслеживанию и контролю. Транзакции проходили как «социальные» пособия для молдавских пенсионеров или «бонусы» к зарплатам сотрудников органов местного самоуправления автономной территории Гагаузия.
Проблему криптовалют Санду особенно подчеркнула в своей речи. «Только в одном (крипто) кошельке, обнаруженном антикоррупционными структурами, хранилось более 100 миллионов евро — средства, которые использовались для фабрик троллей, фейковых СМИ, протестов и подкупа избирателей».
Свобода собраний
VS организация пророссийских митингов
В ходе последней избирательной кампании в Молдове со стороны официального Кишинева звучали предположения, что часть протестных движений или акций организованы с финансированием из внешних источников, с целью дестабилизации перед выборами.
Звучит на первый взгляд очень похоже на то, что озвучивалось администрацией А.Лукашенко после массовых протестов в Беларуси против фальсификации президентских выборов. Однако если бездоказательные обвинения («польские кукловоды», «западное финансирование», «подрыв конституционного строя») в адрес мирных протестующих со стороны режима Лукашенко являются частью долгосрочной стратегии оправдания репрессий и используются как попытка легитимизировать авторитарного правителя, в Молдове заявления о внешнем финансировании протестов сопровождались публикациями спецслужб (SIS) и расследованиями независимых журналистов о схемах финансирования пророссийских партий, а также санкциями ЕС/США против конкретных молдавских бизнесменов и политиков (Илона Шора, Игоря Додона, Ирины Влах, политиков «Патриотического блока» и др.).
Исследовательский центр Robert Lansing Institute настоятельно рекомендовал гражданам США и стран-членов НАТО покинуть Кишинев перед выборами и избегать массовых скоплений людей. «Ожидается, что парламентские выборы в Молдове будут сопровождаться крайне высоким уровнем насилия, организованного российской разведкой с использованием наемников, прошедших подготовку в Сербии … Вероятность террористических актов, представляющих серьезную общественную опасность, высока». В преддверииэтого предостережения в Сербии были арестованы два человека по подозрению в организации военизированных учений для граждан Молдовы и Румынии. Обучение, проводившееся в западной Сербии с июля по сентябрь 2025 года, предположительно было направлено на подготовку участников к жестокому сопротивлению молдавской полиции во время массовых беспорядков в день выборов в Молдове. Учебный лагерь в Сербии был укомплектован инструкторами из России (и Беларуси) в этнотуристическом комплексе под названием Sunčana Reka недалеко от Лозницы. Российские инструкторы обучали новобранцев прорывать полицейские кордоны, оказывать сопротивление силам безопасности и применять оружие (например, резиновые дубинки, наручники, огнестрельное оружие).
Следователи обнаружили списки участников, маршруты движения, конверты с деньгами, которые предполагались для подкупа протестующих. «Эти собрания были срежиссированы, чтобы вызвать недовольство и подтолкнуть людей к насилию, и возглавлялись людьми, прошедшими обучение за рубежом», -- отмечает Санду в своей речи. Отметим, что несмотря на многочисленные обещания раскрыть имена настоящих заговорщиков, центров принятия решения, схем финансирования, максимум, что было сделано режимом А.Лукашенко -- это мистификация под названием Ник и Майк, а также преследование любого инакомыслия.
Свобода вероисповедания
VS православие и священники в системе подрыва демократии
Православная церковь в Молдове принадлежит Московскому патриархату, а потому также была задействована в системе влияния на молдавское население в преддверии выборов. В упомянутом выше военизированном лагере в Сербии среди участников были православные священники. Сообщается, что некоторые курсанты въезжали в Сербию под видом паломников, но затем их вербовали для прохождения обучения за плату около 400 евро за поездку.
В большом расследовании Reuters описывается схема, по которой Россия оплачивала паломничества молдавских православных священников в Москву, полностью оплачивала экскурсии по некоторым святыням Русской православной церкви, представители Русской православной церкви выдавали им ваучеры на сумму 10 000 рублей (120 долларов США) для покупок в церковных лавках, проводила лекции теологов и историков, в которых подчеркивалось, что Россия и Молдова связаны вековыми традициями и общей верой и должны объединиться против морально разложившегося Запада, выдавала дебетовые карты с сотнями долларов, а взамен – священники создавали каналы в Телеграм, чтобы «предупреждать паству об опасностях, связанных с стремлением прозападного правительства к более тесной европейской интеграции». Согласно анализу данных социальных сетей, проведенному агентством Reuters, за последний год было создано почти 90 таких каналов, представляющих собой аккаунты молдавских православных приходов. Анализ показал, что большинство каналов практически ежедневно публикуют идентичный контент, призывая верующих противостоять прозападному натиску правительства (примечательно, что на вопрос о шквале новых каналов Telegram ответил, что это политически нейтральная платформа, уважающая свободу слова и мирное существование, а потому не собирается реагировать). Главный посыл заключается в том, что традиционные семейные ценности Молдовы находятся под угрозой со стороны Еврсосоюза, который «принуждает граждан принимать ЛГБТ-идентичность», разлагает мораль и уничтожает свободу вероисповедания.
Либеральные ценности и противостояние дискриминации
VS дискредитация правительства
Евгений Муравский, ассоциированный эксперт молдавского аналитического центра WatchDog.md, в интервью порталу Euronews привел пример использования абсолютно демократической поддержки антидискриминационных практик как инструмента дискредитации молдавского правительства российскими спецслужбами. «Было разослано (поддельное распоряжение правительства) о вывешивании радужных флагов в государственных учреждениях и еще одно распоряжение о размещении в школах информационных плакатов о ЛГБТ в начале учебного года». По словам Муравского, Россия любит эксплуатировать тему ЛГБТК+, утверждая, что интеграция в ЕС означает отказ от традиционных ценностей и «пропаганду ЛГБТ» в школах и детских садах. «Молдова — консервативная страна, и эта тема вызывает жаркие споры, где эмоции важнее аргументов».
Свобода слова и выражения, право на информацию
VS дезинформация в Интернете
Машина дезинформации работала в промышленных масштабах. Санду приводит примеры лозунгов: «Европа — это война», «Правительство продает страну», «Президент замешана в торговле детьми».
По данным экспертов, Россия использовала сеть ботов (в том числе сеть «Matryoshka») для распространения пропаганды и фейковых новостей через соцсети.
По данным журналистов BBC, которым удалось проникнуть в систему фабрик троллей, в соцсети TikTok действовала сеть аккаунтов, контент в которых координировался пророссийскими акторами. Американская лаборатория цифровой криминалистики обнаружила, что эти аккаунты набрали более 55 миллионов просмотров, что не сходится с 2,4 миллионами населения Молдовы.
По данным молдавского аналитического центра WatchDog.md, Москва создает поддельные СМИ, которые позиционируются как сайты независимых или зарубежных СМИ, или клоны реальных новостных порталов, где публикуются про-российские пропагандистские тексты, создавая видимость пророссийских настроений или вводящих читателей в заблуждение. Один из таких сайтов, имитирующий американский лайфстайл-журнал OK! Magazine, опубликовал сфабрикованную статью под названием «Молдавский президент в скандале со спермой знаменитости!», подписанный авторством реального журналиста (который, конечно, не имел к статье никакого отношения). Статья направлена на дискредитацию Санду, используя гендерные стереотипы и нарушая приватность ее личной жизни, одновременно подрывая и политическую репутацию политика, говорится в отчете Reset Tech (предоставлен Associated Press), глобальной НКО, отслеживающей цифровые угрозы демократии и российские онлайн-манипуляции с 2022 года. В другой статье на фейковом новостном сайте в качестве основного источника упоминается отчет Российского фонда борьбы с несправедливостью (находящегося под санкциями ЕС), в котором Санду обвиняется в организации кампании по торговле детьми. Для быстрой фабрикации таких статей и генерации фейковых картинок используется искусственный интеллект, дешевое готовое программное обеспечение.
Reset Tech также провела расследование в отношении англоязычной платформы Restmedia, созданной с помощью ИИ. В то время как Restmedia имитирует журналистские расследования, используя серьезные статьи и качественно проработанную графику, весь ее контент генерируется с помощью инструментов ИИ.
По мнению экспертов, стратегия российских агентов заключается не только в том, чтобы подсунуть избирателям ложную информацию, но и со временем взрастить в людях ощущение, что вообще ничему нельзя верить.
Угрозы и давление
Сотрудники правоохранительных органов, ответственные за прозрачность выборов, подвергались запугиваниям, а судьи и прокуроры, расследующие коррупцию, получали угрозы убийством.
Вопросы на засыпку
Санду поставила перед комиссией вопросы, ответы на которые следует найти как можно скорее в целях оперативного реагирования на новые вызовы демократическим странам.
- Как защититься от подрыва демократии, не предавая собственные демократические принципы?
- Как ограничить технологии, которые призваны защитить свободу слова, но по факту потворствуют преступности?
- Как сохранить право на протест, одновременно останавливая тех, кто финансируется с целью провокации насилия и кровопролития?
Как Молдова ответила на гибридные атаки Москвы
Гарри Поттеру для раскрытия загадки Тайной комнаты и борьбы со злом в школе волшебства Хогвартс советовали следовать за пауками. Для борьбы с европейским злом и вмешательством в выборы в европейских государствах Майя Санду советует «следовать за деньгами» – то есть пытаться понять, откуда берутся средства партий, отслеживать финансовые потоки и отмечать, кто является отправителем. «Финансируется ли эта партия гражданами Молдовы или же это деньги, переведенные из-за рубежа? Это настоящие дебаты или же они раздуты алгоритмами и троллями на зарплате ФСБ? Это протест, порожденный убеждениями, или же подпитываемый деньгами?»
Имея ввиду опыт выборов 2024 года, Молдова сконцентрировала усилия по двум направлениям: профилактика и выявление нарушений. Для этого были ужесточены меры по блокировке незаконного финансирования, отслеживания потоков криптовалют, предотвращения физического и киберсаботажа. Была проведена реформа уголовного законодательства, в результате которой в Молдове были дополнительно криминализированы коррупционные преступления, связанные с проведением избирательной кампании и финансирования протестной деятельности. По рекомендации Конституционного суда организациям-правопреемницам ранее запрещенной партии было запрещено участвовать в выборах.
Суды уделяли первоочередное внимание делам о коррупции, связанной с политической деятельностью. В этой связи необходимо обеспечить оперативность судебных разбирательств, чтобы не допустить возможности злонамеренного затягивания процесса. «Нам нужны системы, которые оперативно противодействуют незаконному обороту денежных средств, прежде чем будет нанесен ущерб». Это в том числе включает проверку кандидатов на должности судей и прокуроров на предмет их аффилированности с политическими силами (система таких проверок была разработана совместно с Венецианской комиссией).
Иные меры включали своевременное пресечение деятельности агентов, которые собирались провоцировать насилие и производить взрывчатку. Полиция Молдовы ликвидировала сеть агентов, которая занималась подкупом избирателей, всего за несколько недель до дня выборов, чтобы гарантировать невозможность реабилитации деструктивных сил. Кибергруппы занимались борьбой с дезинформацией и крипто-трансферами. Лично Майя Санду коммуницировали напрямую с гражданами, журналисты внедрялись в фабрики троллей и исследовали их механизм действия, правоохранительные органы публиковали перехваченные звонки, свидетельствующие о координации действий из Москвы, – проводился ряд мер для противостояния внешнему влиянию и поддержания доверия населения.
Имея ввиду опыт выборов 2024 года, Молдова сконцентрировала усилия по двум направлениям: профилактика и выявление нарушений. Для этого были ужесточены меры по блокировке незаконного финансирования, отслеживания потоков криптовалют, предотвращения физического и киберсаботажа. Была проведена реформа уголовного законодательства, в результате которой в Молдове были дополнительно криминализированы коррупционные преступления, связанные с проведением избирательной кампании и финансирования протестной деятельности. По рекомендации Конституционного суда организациям-правопреемницам ранее запрещенной партии было запрещено участвовать в выборах.
Суды уделяли первоочередное внимание делам о коррупции, связанной с политической деятельностью. В этой связи необходимо обеспечить оперативность судебных разбирательств, чтобы не допустить возможности злонамеренного затягивания процесса. «Нам нужны системы, которые оперативно противодействуют незаконному обороту денежных средств, прежде чем будет нанесен ущерб». Это в том числе включает проверку кандидатов на должности судей и прокуроров на предмет их аффилированности с политическими силами (система таких проверок была разработана совместно с Венецианской комиссией).
Иные меры включали своевременное пресечение деятельности агентов, которые собирались провоцировать насилие и производить взрывчатку. Полиция Молдовы ликвидировала сеть агентов, которая занималась подкупом избирателей, всего за несколько недель до дня выборов, чтобы гарантировать невозможность реабилитации деструктивных сил. Кибергруппы занимались борьбой с дезинформацией и крипто-трансферами. Лично Майя Санду коммуницировали напрямую с гражданами, журналисты внедрялись в фабрики троллей и исследовали их механизм действия, правоохранительные органы публиковали перехваченные звонки, свидетельствующие о координации действий из Москвы, – проводился ряд мер для противостояния внешнему влиянию и поддержания доверия населения.
Дальнейший план
Президент Молдовы подчеркивает, что, действительно, свободные и независимые выборы в Молдове состоялись, выиграна битва – но не война. «Мы знаем, что Россия адаптируется – она будет опробовать новые методы, новые страны». Опыт Молдовы, инструменты, которые страна использовала для борьбы с вмешательством – это разовые усилия, а не системный подход, который необходимо разработать как можно оперативнее. «Защита демократии сегодня — это не национальный, а коллективный проект».
По мнению Санду, могут пострадать как новые демократии, которые пока что слишком хрупки для противостояния машине пророссийской пропаганды, так и государства с устоявшимся демократическим устройством, где «граждане менее осознают риски, разобщены и перегружены цифровыми технологиями».
Система борьбы с эксплуатацией доступных инструментов, используемых для подрыва демократии и верховенства права, должна включать не только физическое пресечение преступлений правоохранительными структурами, но и работу с цифровыми платформами, социальными сетями, масс-медиа — они должны предоставлять доступ к реальным данным, должны проводиться регулярные независимые внутренние проверки практик модерации контента и политической рекламы.
По мнению Санду, могут пострадать как новые демократии, которые пока что слишком хрупки для противостояния машине пророссийской пропаганды, так и государства с устоявшимся демократическим устройством, где «граждане менее осознают риски, разобщены и перегружены цифровыми технологиями».
Система борьбы с эксплуатацией доступных инструментов, используемых для подрыва демократии и верховенства права, должна включать не только физическое пресечение преступлений правоохранительными структурами, но и работу с цифровыми платформами, социальными сетями, масс-медиа — они должны предоставлять доступ к реальным данным, должны проводиться регулярные независимые внутренние проверки практик модерации контента и политической рекламы.
Вместо вывода
Речь Президента Молдовы Майи Санду является не столько предостережением, сколько призывом к действию, причем, желательно, как можно более оперативному.
“
«Я знаю одно: если авторитарные режимы будут учиться быстрее, чем демократии адаптируются, мы проиграем. Мы не можем позволить себе быть медленнее тех, кто стремится уничтожить свободу».
Демократические права – свобода слова, ассоциаций, религии и передвижения денег – являются базовыми элементами демократии. Но, как показывает практика, они же предоставляют «точки входа» для внешнего влияния и манипуляции: если грамотно использовать традиционные для демократии свободы, даже не используя грубую военную силу, -- у внешних агентов получится достичь желаемого результата.
Для противостояния этим скрытым инструментам (финансирование, дезинформация, церковь, партии, ИИ) нужны системные усилия, принимаемые на уровне объединенной Европы.
Беларусь членом Венецианской комиссии не является. Тем не менее, важно отметить, что в 1994 году Беларусь получила статус ассоциированного члена Венецианской комиссии; этот статус сохранялся за страной непрерывно вплоть до 2022 года, когда Комитет министров Совета Европы приостановил участие страны фактически во всех структурах организации, включая Венецианскую комиссию. Поэтому, когда придет время независимой Беларуси столкнуться с гибридными атаками и потоком дезинформации, сотрудничество с Венецианской комиссией не станет для Беларуси началом с чистого листа.
Следует отметить, что этот мотив – необходимость реагировать на эксплуатацию диктатурами и внешними агрессорами конструктивных особенностей демократии и верховенства права звучало лейтмотивом в выступлениях многих спикеров на Warsaw Human Dimension Conference-2025. Стоит надеяться, что это станет дополнительным стимулом для разработки Комиссией системы эффективных мер по предотвращению эксплуатации авторитарными режимами доступного инструментала демократии и верховенства права – и, цитируя Майю Санду, изменения докажут, что демократия – это не слабость, а сила.
Для противостояния этим скрытым инструментам (финансирование, дезинформация, церковь, партии, ИИ) нужны системные усилия, принимаемые на уровне объединенной Европы.
Беларусь членом Венецианской комиссии не является. Тем не менее, важно отметить, что в 1994 году Беларусь получила статус ассоциированного члена Венецианской комиссии; этот статус сохранялся за страной непрерывно вплоть до 2022 года, когда Комитет министров Совета Европы приостановил участие страны фактически во всех структурах организации, включая Венецианскую комиссию. Поэтому, когда придет время независимой Беларуси столкнуться с гибридными атаками и потоком дезинформации, сотрудничество с Венецианской комиссией не станет для Беларуси началом с чистого листа.
Следует отметить, что этот мотив – необходимость реагировать на эксплуатацию диктатурами и внешними агрессорами конструктивных особенностей демократии и верховенства права звучало лейтмотивом в выступлениях многих спикеров на Warsaw Human Dimension Conference-2025. Стоит надеяться, что это станет дополнительным стимулом для разработки Комиссией системы эффективных мер по предотвращению эксплуатации авторитарными режимами доступного инструментала демократии и верховенства права – и, цитируя Майю Санду, изменения докажут, что демократия – это не слабость, а сила.
Аналитика и интервью
Детализация регулирования каждого чиха и вздоха как базовая настройка авторитарного режима
Неуспех мероприятия по сокращению количества нормативных актов предопределен тем, что Беларусь - классическая диктаторская страна, с правовой системой rule by law, без каких-либо признаков верховенства права. Разберем этот тезис подробнее.
