26 июля завершилась 138-я сессия Комитета по правам человека ООН (КПЧ). Согласно правилам процедуры, Комитет проводит всего три очередные сессии в год.
Несмотря на то, что Беларусь денонсировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, ее обязательства по самому Пакту (представляющему собой отдельный международный договор) остаются в силе. В их числе — необходимость принимать меры для реализации перечисленных в Пакте прав. Должная реализация прав человека предполагает внимание к тому, как Комитет толкует отдельные положения Пакта, детализируя стандарт должного в своих Замечаниях общего порядка, а также соображениях по отдельным делам. Несмотря на отсутствие возможности подавать жалобы в отношении беларусского государства, мы считаем важным следить за деятельностью Комитета в том числе для более глубокого понимания существующего стандарта.
Кроме того, одно из обязательств Беларуси включает* добросовестное взаимодействие с Комитетом посредством регулярного предоставления докладов о прогрессе в реализации положений Пакта. Так, КПЧ рассмотрел пятый периодический доклад Беларуси в 2018 году и принял заключительные замечания по нему. В декабре 2022 года Комитет получил Промежуточный альтернативный доклад беларусских правозащитников, посвященный исполнению Беларусью своих обязательств по Пакту в сложный период с 2018 до 2022 год включительно.
В ходе 138-й сессии Комитет принял и рассмотрел аналогичные доклады Бразилии, Бурунди, Государства Палестина, Кипра, Колумбии, Лесото и Уганды.
КПЧ также берет на себя задачу по составлению списков конкретных вопросов, на которые государствам следует ответить при подготовке очередного периодического доклада. В рамках 138-й сессии члены Комитета разработали и утвердили подобные вопросы для Гондураса и Суринама. Предварительные списки вопросов были составлены для Республики Молдова и Ямайки.
Напомним, что гражданское общество может принимать участие в процессе представления докладов и оценке Комитетом соблюдения государствами-участниками их обязательств: неправительственные организации могут представлять альтернативные доклады с информацией о реализации положений Пакта, замечания по докладам государств и их письменным ответам на перечень вопросов, а также информацию об осуществлении государством предыдущих заключительных замечаний Комитета. Такая возможность не является исключительной особенностью КПЧ, иные международные органы по защите прав человека также активно взаимодействуют с организациями гражданского общества. Конкретные возможности и соответствующие дедлайны можно отслеживать здесь.
Здесь можно взглянуть на краткий обзор 136-й сессии, на которой Комитет принял соображения по существу пяти «беларусских» жалоб, здесь — на обзор 137-й сессии, в ходе которой члены Комитета вновь обратили свое внимание на нарушение Беларусью обязательств, вытекающих из Пакта.
Несмотря на то, что Беларусь денонсировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, ее обязательства по самому Пакту (представляющему собой отдельный международный договор) остаются в силе. В их числе — необходимость принимать меры для реализации перечисленных в Пакте прав. Должная реализация прав человека предполагает внимание к тому, как Комитет толкует отдельные положения Пакта, детализируя стандарт должного в своих Замечаниях общего порядка, а также соображениях по отдельным делам. Несмотря на отсутствие возможности подавать жалобы в отношении беларусского государства, мы считаем важным следить за деятельностью Комитета в том числе для более глубокого понимания существующего стандарта.
Кроме того, одно из обязательств Беларуси включает* добросовестное взаимодействие с Комитетом посредством регулярного предоставления докладов о прогрессе в реализации положений Пакта. Так, КПЧ рассмотрел пятый периодический доклад Беларуси в 2018 году и принял заключительные замечания по нему. В декабре 2022 года Комитет получил Промежуточный альтернативный доклад беларусских правозащитников, посвященный исполнению Беларусью своих обязательств по Пакту в сложный период с 2018 до 2022 год включительно.
В ходе 138-й сессии Комитет принял и рассмотрел аналогичные доклады Бразилии, Бурунди, Государства Палестина, Кипра, Колумбии, Лесото и Уганды.
КПЧ также берет на себя задачу по составлению списков конкретных вопросов, на которые государствам следует ответить при подготовке очередного периодического доклада. В рамках 138-й сессии члены Комитета разработали и утвердили подобные вопросы для Гондураса и Суринама. Предварительные списки вопросов были составлены для Республики Молдова и Ямайки.
Напомним, что гражданское общество может принимать участие в процессе представления докладов и оценке Комитетом соблюдения государствами-участниками их обязательств: неправительственные организации могут представлять альтернативные доклады с информацией о реализации положений Пакта, замечания по докладам государств и их письменным ответам на перечень вопросов, а также информацию об осуществлении государством предыдущих заключительных замечаний Комитета. Такая возможность не является исключительной особенностью КПЧ, иные международные органы по защите прав человека также активно взаимодействуют с организациями гражданского общества. Конкретные возможности и соответствующие дедлайны можно отслеживать здесь.
Здесь можно взглянуть на краткий обзор 136-й сессии, на которой Комитет принял соображения по существу пяти «беларусских» жалоб, здесь — на обзор 137-й сессии, в ходе которой члены Комитета вновь обратили свое внимание на нарушение Беларусью обязательств, вытекающих из Пакта.
*Статья 40
1. Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав:
a) В течение одного года после вступления в силу настоящего Пакта в отношении соответствующих Государств-участников;
b) После этого во всех случаях, когда того потребует Комитет.
<...>
